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    指導意見將出 鋼鐵業高質量發展換擋提速

    2021-05-17 611

         《經濟參考報》記者獲悉,《關于推動鋼鐵工業高質量發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)已完成征求意見階段,即將發布實施。業內人士表示,“十四五”時期是我國鋼鐵工業實現高質量發展的關鍵期,但從目前來看,仍然存在產能過剩壓力、產業安全缺乏保障、生態環境制約、產業集中度偏低等問題?!吨笇б庖姟肥峭苿游覈撹F工業高質量發展的指導性文件,將為鋼鐵工業實現高質量發展指明方向。

      “‘十四五’鋼鐵工業作為重要基礎產業這一基本定位不會變,但要在綠色低碳發展方面承擔更大責任?!庇嘘P人士透露,鋼鐵行業力爭到2025年率先實現碳達峰,綜合來看,在能源消費總量和強度雙控、碳交易成本壓力下,鋼鐵行業減量、調整、升級勢在必行。

      上述人士表示,未來鋼鐵行業將逐步建立以碳排放、污染物排放、能耗總量、產能利用率等為依據的產量約束機制,利用綜合標準依法依規推動落后產能退出,嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產能復產。同時,優化鋼鐵產業布局,原則上不再布局新的沿海鋼鐵基地項目,鼓勵新建鋼鐵冶煉項目依托現有生產基地集聚發展。

      其中,將加大電爐煉鋼比例。上述人士表示,到2025年,我國電爐鋼產量占粗鋼總產量比例提升至15%以上,力爭達到20%;廢鋼比達到30%。

      “產業資源保障對于鋼鐵行業來說將提到更重要的位置?!痹撊耸勘硎?,近年來鐵礦石等原材料價格瘋漲,加快建立長期、穩定、多元的鐵礦石供應保障體系,實現資源供給的安全和穩定極其重要。同時,建立鐵礦產能儲備和礦產地儲備制度,并加強國內廢鋼資源供應鏈建設,推動鋼鐵企業構建穩定的廢鋼供應網絡,充分利用境外再生鋼鐵原料資源。

      “充分利用國內國際兩個市場兩種資源保障鐵礦石原料的供應?!鄙鲜鋈耸拷榻B,到2025年,鐵金屬國內自給率達45%以上,國內年產廢鋼資源量達到3億噸,同時,打造1-2個具有全球影響力和市場競爭力的海外權益鐵礦山,海外權益鐵礦占進口礦比重超過20%。

      除原料穩定保障外,提升產業集中度更是鋼鐵行業未來高質量發展的關鍵。據前述人士透露,到2025年,我國將打造若干家世界超大型鋼鐵企業集團以及專業化一流企業,力爭前5位鋼鐵企業產業集中度達到40%,前10位鋼鐵企業產業集中度達到60%。同時,依托行業優勢企業,在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等細分領域分別培育1-2家世界級專業化引領型企業。

      “提升產業集中度,將有力提升我國鋼鐵行業有效供給能力和整體競爭力?!币苯鸸I信息標準研究院黨委書記、院長張龍強表示,通過兼并重組提高行業集中度,提高資源掌控能力和市場話語權,降低成本,增強市場競爭力,是鋼鐵產業結構調整和優化的關鍵路徑。

      據蘭格鋼鐵研究中心測算數據顯示,按照十大鋼鐵企業粗鋼累計產量計算,2020年中國鋼鐵產業集中度為39.2%,較2019年提升2.6個百分點,較“十三五”末期提升5.0個百分點,但與日本、韓國、俄羅斯、美國等國家相比有較大差距。

      具體來看,2019年,日本前兩大鋼企產業集中度高達79.6%;美國前三大鋼企占比51.8%;俄羅斯前四大鋼企占比達75.1%;韓國前兩大鋼企占比更是高達90.6%。值得一提的是,印度方面,前三大鋼企占比也達到了56.3%。

      “聯合重組是我國鋼鐵行業全面達峰背景下的必由之路?!睆堼垙娭赋?,利用當前有利的兼并重組重要窗口期,積極開展跨地區、跨所有制的兼并重組,以及區域性、戰略性重大兼并重組,加快提升產業集中度,繼續提升鋼鐵行業發展水平。

      他建議,推動行業龍頭企業實施兼并重組,組建并打造若干世界一流超大型鋼鐵企業集團。大型鋼鐵企業資金實力雄厚,大力推進智能制造,實施網絡化工廠布局和一體化管控,顯著降低勞動力成本,必然會進一步擠壓區域性鋼鐵企業和中小型鋼鐵企業市場空間。因此,除了跨區域龍頭強強聯合外,同一銷售半徑范圍內的鋼鐵企業通過重組“抱團取暖”已是提高生存能力的現實選擇。

      除了加大重組力度外,鋼鐵行業高質量發展的另一重點就是提質升級。業內人士表示,鋼鐵是制造業發展的“糧食”,也是支撐制造業發展的“骨架”,只有“糧食”品種豐富了,質量過硬了,制造強國才能走得更好,走得更穩,腰桿更硬。鋼鐵行業要站在新的歷史高點,加快推進全行業由量的積累向質的提升轉變。

      據悉,到2025年,我國將加快推動鋼材產品提質升級,持續提高產品實物質量穩定性、可靠性和耐久性,鋼材產品實物質量達到國際先進水平的比例超過60%。同時,加大研發力度,研發投入強度達到1.5%,每年突破3-5種關鍵短板鋼鐵材料,鋼鐵短板材料比重下降到1‰以下,實現關鍵鋼鐵材料的自主保障。

      中國鋼鐵工業協會副會長駱鐵軍也表示,多年來,我國鋼鐵工業從引進、消化、吸收、再創新,發展到自主集成與創新,實現絕大多數鋼材品種自給率超過100%,但在航空航天、海洋工程等一些關鍵用鋼領域還存在短板。黨的十八大以來,我國鋼鐵行業研發投入占比從2013年的0.83%增長至2019年的1.26%,但與制造業1.45%的平均水平還有差距,科技創新正是未來解決新材料“卡脖子”問題的核心。


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